（皖政办秘〔2014〕251号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为充分发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业、促进发展的积极作用，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，经省政府同意，现就推进小额担保贷款有关工作通知如下：
一、放宽借款人条件的限制
（一）在法定劳动年龄内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的，经工商登记注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企业执行事务合伙人，农民专业合作社法定代表人，个人独资企业投资人，个体工商户，均可在创业所在地申请小额担保贷款。
（二）各地不得将户籍性质、家庭地址、参加技能培训或创业培训等条件与申请小额担保贷款挂钩。
（三）担保机构或经办银行在办理借款人申请时，不得将经营期限作为贷款审批前置条件。
二、降低借款人反担保门槛
（四）各地在积极防范风险的基础上，应允许借款人从自然人保证或联保，房产等财产抵押，存货等动产质押，定期存单等权利质押中自主选择反担保方式，担保机构或经办银行不得强制指定反担保方式。
（五）提供保证的自然人扩大到经营良好、收入稳定的企业、事业单位、社会团体等工作人员。
（六）符合条件的创业孵化基地和创业园区经财政、人力资源社会保障部门和经办银行或担保机构认可，可对进入创业孵化基地和创业园区的借款人提供反担保。
（七）小额担保贷款的反担保风险控制，原则上不超过借款人实际贷款的30%。
三、严格规范担保基金管理使用
（八）各地要在留足代偿金的基础上，原则上将担保基金以定期存款形式专户存储于经办银行，并将产生的利息转入担保基金。
（九）各地要规范银行划转担保基金的条件及流程，未经担保机构或财政部门同意，经办银行不得擅自划拨担保基金偿还逾期贷款或冲抵利息。
（十）对出现的不良贷款，经办银行应承担不低于20%的代偿，其余部分由担保基金承担。
（十一）对由担保基金代偿的逾期贷款，经办银行应将借款人不良贷款记录及时载入个人征信系统数据库。
四、创新担保贷款工作思路
（十二）各地要通过竞争方式扩大经办银行范围，实行动态管理，提高服务效率。探索将财政资金的存储与小额担保贷款业务挂钩，通过公开招标或竞争性谈判方式，选择承办小额担保贷款的经办银行。要将担保基金存放数额与贷款发放金额挂钩，充分发挥担保基金的使用效益。
（十三）各地可根据创业工作的需要，整合、利用类似担保基金或单独筹集资金设立创业担保贷款，实行专户管理、封闭运行，为自筹资金不足的创业者提供贷款担保，贷款利息由借款人承担，帮助创业者解决融资难问题。
（十四）本通知自2015年1月1日起执行。
安徽省人民政府办公厅
2014年12月6日

（来源：安徽省人民政府办公厅官网http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2015/3/27/7811216056481.html）