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泰州市体育局对2019年度预算执行情况及其他财务工作执行情况的整改情况说明
信息来源:市体育局 发布日期:2020-11-26 15:49 浏览次数: 字号:[ ]

市审计局:

根据贵局审计(泰审行报〔2020〕3号)要求,市体育局党组对财务执行情况进行了全面自查和整改,现将整改情况及财务整体运营情况报告如下:

一、市体育局基本情况

(一)主要职能

根据市委、市政府“三定方案”(泰办发〔2019〕34号),我局主要职能为:

1.贯彻落实党和国家体育工作的方针政策和各项法律法规规章,依法参与起草相关地方性法规、规章草案,拟订相关政策并督促实施;

2.推动多元化体育服务体系建设,推进体育基本公共服务和体育体制改革。研究全市体育工作的发展战略和发展目标。编制全市体育事业的中长期发展规划和年度计划,并对执行情况进行监督检查;

3.统筹规划全市群众体育发展,推行全民健身计划。组织实施国家体育锻炼标准,推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设。指导公共体育设施的建设及其监督管理;

4.统筹规划全市竞技体育发展,确定运动项目设置和重点布局,指导协调体育训练和体育竞赛,组织参加和承办重大体育竞赛。指导运动队伍建设,协调运动员社会保障工作;

5.统筹规划全市青少年体育发展,指导和推进青少年体育工作;

6.拟订全市体育产业发展规划、政策,规范体育服务管理,推动地方体育公共服务标准化建设。负责全市体育彩票发行管理;

7.负责体育宣传、体育文化、体育科研工作。组织开展体育运动中的反兴奋剂工作。发展体育教育,制定并实施体育培训规划;

8.指导、管理全市体育外事工作,组织对外体育交流与合作;

9.领导市体育总会,负责全市体育社团的审核和业务指导工作;

10.完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)机构设置

局机关下设五个处室,分别是办公室、群众体育处、竞技体育处、体育经济处(财务审计处)、综合业务处(行政许可处);有四个直属单位,分别是泰州市人民体育场、泰州市体育运动学校、泰州市体育彩票发行中心、泰州市体育服务有限公司。

(三)人员编制

2019年全局人员编制情况如下:局机关行政编制16个,实有17名(含1名行政附属人员);市人民体育场全额事业14 个,实有14名;市体育运动学校全额事业41个,实有36名,市体育彩票发行中心差额事业编制5个,实有4名。

二、部门整体支出规模、使用方向及内容

(一)整体情况

2019年全年收入7578.73万元,均为公共财政拨款,其中上年结转1068.28万元。当年总支出6745.07万元,其中基本支出1782.78万元,项目支出4962.29万元。

2019年我局各项资金使用紧扣全民健身计划、训练竞赛、承办比赛、体育场馆改造、体彩发展等方面进行。资金使用主要为人员经费、日常公用支出及项目支出。其中项目支出资金来源为体育彩票公益金及体彩发行费。

基本支出包括三个内容:工资福利支出(在职人员的工资、津贴、奖金、加班费、各类社会保险);商品服务支出(即日常的办公费、水电费、旅差费、工会费、福利费、公务车运行经费、公务接待费等); 对家庭和个人的补助支出(离退休人员的离退休费、困难职工生活补助、抚恤金、学校的奖学金、对职工个人工作奖励、独生子女保健费等)等。

2019年项目资金主要用于全民健身计划、群体活动、体育场馆、体育竞赛及体彩事业发展等方面。2019年全年收入8177.18万元,其中上年结转1068.28万元,当年收入7578.73万元。当年总支出6745.07万元,其中基本支出1782.78万元,项目支出4962.29万元。

(二)具体工作

2019年以来,我局重点工作围绕“办好省运会”开展:

1.成立江苏省第二十届运动会泰州市筹备委员会。市委、市政府主要领导担任第一主任和主任,下设一室六部,我局牵头负责筹委会办公室、备战竞赛部的工作。并于2019年2月27日召开筹委会第一次会议,明确工作机构、职责和目标任务。

2.全面推进场馆建设。按照筹备方案和年度工作计划,重点推进市体育公园、市体育运动学校、市体育中心田径场和水上运动中心四个项目建设,从市体育公园项目建设进度来看,除体育综合体钢结构工程年底前预计将完成工程量的20%,其余基本满足目标任务的要求,计划2020年底完成投入使用,届时作为省运会开闭幕式和田径、游泳、羽毛球等项目竞赛场。

3.坚持全民健身行动。贯彻落实全民健身计划和“333工程”实施意见,广泛开展全民健身活动,先后举办2019年元旦迎新年长跑、健身大拜年和长江经济带全民健身大联动、第22届全国公开水域游泳锦标赛等活动;开展社会体育指导员培训,先后承办太极拳、广场舞项目一线社会体育指导员技能再培训班,市本级培训各级社会体育指导员500余人,组织各级社会指导员参加省培训185人,有力提升全民健身服务水平;科学组织国民体质监测工作,完成测试10000多人。

4.坚持产业兴体。召开了两项资金申报工作的布置和培训会议,布置省级体育产业发展专项资金和俱乐部专项扶持资金申报工作;完成全国体育场地调查和高质量发展监测相关指标统计工作,上报省体育局8700多个场地,1163.83万平方米,人均体育场地面积2.511平米。

5.全市体育彩票系统坚持“建设负责任、可信赖,健康、持续发展的国家公益彩票”理念,着力夯实基础、培育优势、狠抓安全,整体发展态势保持平稳。2019年,全市体育彩票实现销售10.3亿元。

三、有关问题的整改措施

我单位对这次审计工作高度重视,针对报告中指出的主要问题,立即组织相关人员进行认真对照整改,现将整改落实情况报告如下:

(一)关于“超预算列支”问题

2019年以来,财政部门严格规范了体育彩票公益金的使用规定,财政拨款部分的公用经费不能满足单位日常使用,又加之市体育局围绕承办省运会开展了各项启动和准备工作,因此造成多项日常公用经费超预算列支。下一步,我局将再次开展一次全系统的财务培训工作,将“严格执行预算”,“将有预算不超支、无预算不列支”作为纪律要求渗入进工作的每一个层面。

(二)关于“未按规定购置管理体育设备和器材”问题

由于前期管理不完善,体育器材配建未能按规定充分调研论证制定配建计划并组织实施。接下来我局将围绕体育强市,按照系统谋划、总体规划、分布实施、加强管理的原则,全面提升公共体育发展水平,提升体育设施建哪里、建什么的科学决策问题。针对器材采购中存在的未完全实施政府采购、未全部明确产权及维护事项、未建立台帐等情况,我局目前正在着手制定《泰州市体育全民健身器材管理办法》,明确健身器材的采购程序,完善体育设施维保体系,做好体育器材维护基础性工作,坚决做到公开透明,账目清晰,管理到位,将这一项惠及民生的事情办好办实。

(三)关于“未按规定撤销银行账户”问题

经前期排查,并请示相关业务主管单位,其中,基建户用于核算体育运动学校迁建项目,目前各项工程建设已全面展开,该账户需要继续使用;公有住房户,是由市房改办统一开设管理的账户,使用时由本单位报送相关资料至房改办,并由房改办开具支票才可使用,2020年6月我单位2名职工支取了住房补贴34400元,因此我单位无权撤销该银行账户。

(四)关于“收入挂往来”问题

我单位认真梳理了往来资金,目前正在进行审核报批流程,重新将暂存款项列入单位纳入预算管理资金。今后,我单位将严格按照规定将收入纳入单位预算,统一核算,统一管理。

(五)关于“部分资金长期挂帐未清理”问题

我局已经要求分管领导挂帅,成立专门小组,对能完成的要求年内整改完毕,目前,财务已进行了部分往来帐的清理,对不能短时间清理完成的历史遗留问题,要列出序时进度,限时整改到位。

(六)关于“内控制度建立执行不够完善规范”问题

2020年,为加强财务管理和会计核算,规范我局经济行为,严格审批程序,努力降低运行成本,保障机关正常运转,促进体育事业健康发展,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关财经法规,结合我局工作实际,重新研究制定了《泰州市体育局财务管理制度》泰体发[2020]41号,严格按规定报批费用。着手制定《泰州市体育局资产管理办法》,规范固定资产的购置、领用、调拨、备案程序,定期进行资产盘点工作,确保账实相符。2019年未及时记帐的笔记本及器材已在会计及资产系统中进行了登记。

四、下一步的工作措施

(一)完善预算管理机制。

明确体育融合发展的思路,提倡围绕体育高质量发展和办好省运会的理念,引导财务投入方面加强“预算执行”意识,坚决杜绝赛事及相关活动“拉到篮子里的就是好菜”的不当决策。提高预算编制的科学性和预算执行的规范性,强化预算执行力,杜绝无预算或超预算列支。严格按规定使用资金,提高资金的使用效率。

(二)强化长效机制

针对审计工作中发现的薄弱环节和管理漏洞,要不断建立和完善长效机制,立足长远,建立健全规章制度,提高管理水平,杜绝类似总理重复发生。

(三)加强财务管理

严格按照《会计法》和会计制度的规定,进一步加强会计工作的规范化,建立健全财务内部管理制度。进一步加强财务队伍建设,提高财会人员的政策水平和业务素质。

 

泰州市体育局

2020年8月6日

 


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